捕捉未說出口的訊號-脆弱兒少跨域資料碎片整合與潛在風險動態預測機制

O 安心社會

申請編號
198
隊名
Swan Radar
聯絡人
王齡儀 ・0921388796 ・has4ling@gmail.com

在官方系統開啟此提案

AI 輔助評估

摘要
社家署與屏東縣串聯社政、司法、衛政、教育等個人層級資料,建構脆弱兒少風險評分雷達圖、一站式服務歷程中樞及RAG督導聊天機器人。
實質空洞
否 — 技術與期程具體,但數位孿生名實不符
卡詞
否
治理樣板
否
類似前案(有沒有別人做過)
美國AFST整合跨域資料預測兒少風險已運作近十年;LLM+RAG社工督導模擬亦有前例,提案屬本土化改良
性別影響
主要照顧者與一線社工多為女性,風險模型易將單親母親、新住民母親標記為高風險;納入同婚戶政資料為特徵恐汙名化,全文無性別分析。
DEI
以失業、欠費、犯罪、藥癮、精神照護紀錄為風險特徵,恐系統性標記貧窮、原住民、身障與新住民家庭,複製通報偏誤;未提偏誤審查與受評家庭申訴管道。
STS·社會影響
預測性兒保評分國際上爭議大(如Allegheny AFST),假陽性造成侵入式介入、假陰性責任轉嫁社工;『上帝視角』思維忽視被預測家庭;兩週45案無法驗證『阻絕風險再發生』。
AI 使用
Claude Code/Codex輔助開發;XGBoost等風險評分加SHAP;『數位孿生』實為Gemma 4地端RAG問答。訓練標籤定義不明、檢討報告樣本極少,『不採無法解釋內容』無技術保證。
資安隱私
跨域串聯兒少的犯罪、藥癮、精神、所得等特種個資,卻稱『不接觸個人隱私、僅輸出統計』,與個案級雷達圖及處遇建議矛盾;村里層級易再識別;試作真實個案未提同意或倫理審查。

初審

總分 可行性 社會影響力 創新性 提案團隊多元性 資料治理思維
7.77 10 9 7 3 0
評語
請先參考美國AFST系統的問題。犯罪、藥酒癮、精神疾病是特種個資,提案自稱自備,未揭露資料來源,也沒有法源可以使用。12Radar只能使用社會處自己的資料。數位孿生使用本地端Gemma 4模型,記憶體要求高成本高速度慢,日常回答可,工作使用品質堪慮。社工業務人員依此執行業務時,造成民眾損失,不是免責聲明(只供參考)就可以了。
筆記
(無)
初審會議筆記
社家署已合法串接了。

工作坊

筆記
犯罪資料還沒拿到 屏東 脆弱家庭,兒少,交通違規,藥酒癮還沒拿掉 AI訓練桌邊督導,對社工情緒支持 Gemma回答基本問題 不用什麼事都問督導 標籤化 社家署的預算 數字還沒真的算出來\ ] 多少天沒看到

決審

總分 可行性 社會影響力 創新性 實作進程驗證
(無) (無) (無) (無) (無)
入選
否
評語
(無)
筆記
(無)

同主題提案(主題 3:災時通訊與弱勢戶)

壹、隊名及題目

一、隊名
Swan Radar
二、題目
捕捉未說出口的訊號-脆弱兒少跨域資料碎片整合與潛在風險動態預測機制
三、提案對應之徵件構面
安心社會
四、團隊要解決的問題?
107年社安網啟動以來,兒少通報從1.5萬件升為7.4萬件;受虐致死在113年高達30人,包含令人痛心的剴剴案;以剴剴為例,每一個曾接觸的服務,都曾有微弱但關鍵的資訊微光,但未被辨識、串聯,照見孩子真實處境,直至悲劇發生,如同龐大的黑天鵝降臨。我們想解決:一、總是遲到的檢討機制,讓兒少專業人員事先擁有上帝視角:社安網從中央、地方和民間,各自建置資訊系統讓各類專業人員登打,但只接受單向資訊需求,缺乏以兒少為主,鏈結每個系統間關鍵細微資訊;二、不主責、不協力的斷頭現象,服務更多,卻各自前行:脆弱家庭兒少多重服務介入,卻時常找不到以兒少為中心的主責,或僅社工扛起苦撐,高度依賴「有人」願意「主動承擔」、「多跨一步」才能讓服務妥善整合;三、兒少案件暴增,專業人力有限,第一線缺乏即時支持系統:案件暴增,督導常需著重緊急、重大案件,造成服務中或低危險者專業支持量能不均,造成人力流失,降低量能。
五、本提案是否屬於尚未進行、且尚未成立標案、未申請政府相關預算之計畫,階段性計畫亦同
是
六、前題若選否,請敘明招標機關、計畫名稱、計畫工作內容與本次精進內容

貳、聯絡人資訊

聯絡人姓名
王齡儀
聯絡人電話
0921388796
電子信箱(Email)
has4ling@gmail.com

參、提案內容說明

一、可行性

(一)已有隊員人數(含聯絡人)
1
(二)團隊成員及任務分工?
(三)參賽隊員中是否有「歷屆獲獎團隊或初審入選者」?
是, 1. 2019年入選前10強「大雨智水」 2. 2021年獲選卓越團隊「長照好時光」 3. 2022年入選前20強 「媽媽去哪裡」
(四)參賽隊員中是否有其他之獲獎證明?
是, 2019年國家科學及技術委員會辦理民生公共物聯網資料應用競賽佳作
(五)請說明您的提案「已使用」哪些相關資料?
政府開放資料:107-114年兒少保護受理案件及開案人數、兒少保護施虐者本身因素、脆弱家庭服務統計 自備資料:107-114年社政資料庫、脆弱家庭個案服務系統、重大兒少保護案件檢討報告
(六)請說明您的提案「後續驗證期間」預計使用哪些相關資料?
政府開放資料:107-114年即時交通事故資料、人力資源調查縣市別失業率、健保費欠費紓困貸款、戶政司動態資料統計表(含同婚)、綜稅綜合所得總額縣市鄉鎮村里統計 自備資料:107-114年犯罪與在監執行紀錄、藥癮及毒品個案資料、精神照護個案管理系統、居家安全事故發生資料(屏東縣消防局)
(七)除了上述資料外,是否有需要哪些機關的未開放資料?
否,沒有其他機關的未開放資料需求
(八)針對上述(欄位(五~七))之資料預計應用方式?
一、跨部會資料整合與多層次分析:透過概念測試,在嚴格權限控管下,整合司法、教育、衛政、勞政、社政、警政,從個案、組織、區域至全國層次建構兒少風險態樣,提供一線人員到政策決策者,就介入預防性服務、處遇規劃與決策參考(如比對在監資料,主動辨識照顧中斷或轉銜風險);二、數位孿生(Digital Twins)與一站式整合中樞:結合專家經驗、社政與脆家系統資料,精準區分「已服務」與「高風險未服務」個案。透過結構化數據與視覺化中樞面板,即時警示風險;並從現行服務紀錄中,梳理相關類型案件應注意、觀察、詢問提示事項,提供第一線人員多元化情境或推演判斷預警跟決策;三、嚴謹資安防護與資料品質管控:採用去識別化代碼進行跨域串聯,並於獨立安全區域進行分析,全程不接觸個人隱私且僅輸出統計結果。搭配筆數、缺漏值與跨資料集交叉驗證,並建立完整清理紀錄與版本控管,確保分析結果具可稽核性與重現性。
(九)請說明提案預計實證及落地場域為何,如在中央或地方機關、產業或NPO/NGO等,如何導入公共服務運作?
一、實證解方:(1)12Radar(脆弱兒少風險預測雷達圖): 脆家與兒保等階段升降級因子,產出個人及區域風險雷達圖,輔助事前預警、服務觀察與事後檢討。(2)Table Supervise Digital Twins(桌邊督導數位孿生):提高網絡敏感度、縮短新手摸索期,減輕人工督導負擔。(3)Family-Centered One-stop Information(一站式資訊中樞):整合脆弱兒少公私部門分散服務歷程,化解人工採集資訊延遲,實現資訊有效共享與跨專業結盟;二、屏東縣落地:運用屏東併管脆家與兒保的場域優勢,採集脆家系統六大面向評估資料進行概念測試,驗證風險升降級預防、及時發現與網絡合作成效;三、導入社安網個案分流、脆家服務,優化督導服務:將12Radar 與 FOIHub 融入服務系統,交換資訊平台以教育、司法與精為優先共享;將數位孿生督導先於社福中心試行,後續推廣至受委託民間。
(十)請說明提案實作期程規劃 (入選後至決審期間)?
一、9/17~9/30 數位解方交由屏東縣政府社會處、教育局、警察局試作,每一單位至少15個案;另以條件類似案件45案為對照組,就脆弱兒少預警、服務歷程整合、網絡合作資訊傳遞等效益,對於數位解方是否有效提升服務效能及阻絕風險再發生之有效性評估。二、10/1-10/13對於實證資料之實驗組與對照組評估數據,以及參與實證實務工作者使用經驗再進行調整校準;對於雷達圖參考指數進行場域專家再驗證。三、10/15-10/27 針對決選工作坊蒐集建議,聚焦改善及優化策略,並再次進行數位解方更迭,並以初試參與單位及專業服務人員,每一單位至少15個案,共45案再次進行驗證。四、10/31-11/10 對於數位解方以人口數量、縣市財力等級及幅員大小相近之南投縣、嘉義縣、苗栗縣之數據加以運算,推估專案解方之擴散可行性。

二、社會影響力

(一)請說明您的具體解決方案?
一、脆弱兒少風險預測雷達圖: (12 Radar) 以脆弱家庭系統為底盤,交織居家安全、交通事故與兒保通報,產製個案及小區(村里)、次區(學區)、大區(鄉鎮市區)等維度風險清冊與雷達圖。協助即時辨識風險變化並調整服務計畫,同時作為公私部門規劃區域預防方案的實證依據(人、事、時、地)。二、一站式資訊中樞 (FOI Hub) 合併公私部門服務歷程,減少跨網絡人工詢問與重複登打的行政耗能。透過資訊對齊與需求綜覽,使介入時機與服務更精準、角色分工更明確,發揮真正協力模式,讓第一線至決策層皆能精準掌握完整服務歷程。三、桌邊督導數位孿生 (Table Supervise Digital Twins):提升公私部門成員的風險敏感度,並降低新手摸索期。透過科技即時給予專業支持,減輕實體桌邊督導負擔,並補充資深督導人力缺口以因應勞動力短缺。
(二)提案是否回應公民許願池 ?
是
(三)前題若選是,請點選回應之願望名稱
跳出事後諸葛困境的兒少社會安全警示。 整合及運用政府各類系統,建立智能社會安全網。 給孩子一個健全安全成長環境。
(四)請說明您認為本次提案內容可帶來的影響與效益?
一、守護15萬脆弱兒少,降低兒少面臨疏忽或不當對待與照顧風險,轉危為安:兒少保護案件108年通報為3萬9,009件,114年成長至7萬3,077件,增幅1.87倍,但新生兒人數銳減7萬人;脆弱家庭通報108年為10萬3,930件,114年14萬6,105件(約50%為脆弱兒少),成長40%,顯示少子女化情勢嚴峻,需要保護及照顧脆弱兒少不減反增,透過數位工具,可有效鏈結直接服務跨域量能,完善脆弱兒少轉危預警,確保脆弱兒少處於去風險化的安全環境。二、數位孿生輔助專業人力服務25萬人,提升服務量能與降低培訓成本:本次規劃導入數位孿生技術建構高擬真情境模型,屬國內首次將數位孿生技術用於高度個別差異化之一對一社工督導專業,先概念測試其可行性,可縮短培訓時程與成本,並可依不同新興議題建置督導題庫以及擬真情境,突破實體督導人力瓶頸,精準賦能一線社工,全面提升社安網2.0每年至少服務脆弱兒少及家庭25萬人
(五)請說明本提案是否具備可複製性及擴散性?
一、可複製性:本案基於「脆弱家庭個案管理系統」,該系統全國共用、欄位一致,模型與指標得直接移轉,無須各縣市重建資料結構;技術面採模組化設計與開源技術棧,地方政府與民間組織均可低成本複製;另本案產出之風險指標定義、督導情境題庫架構及服務流程模板,於符合資通安全與智慧財產權相關規範之前提下,得提供學術界、地方政府及民間專業組織複製後作為延伸開發之參考。二、擴散可行性已納入本案驗證:決審期間預計即會以人口規模、財力等級及幅員與屏東縣相近之南投縣、嘉義縣、苗栗縣數據運算,實地推估跨縣市移轉可行性及參數校準幅度,非事後推論。三、跨域通用性: 本提案「情境式督導Agent」,督導數位孿生核心架構(專家決策路徑建模與情境模擬)可移轉至照護、諮商心理、特殊教育等仰賴專業判斷之助人領域;各領域須另建知識庫並經該領域專家驗證,本案先完成社工領域驗證與方法論產出。

三、創新性

(一)請說明本次提案內容跨領域合作或服務與技術之創新程度
一、以兒少為中心, 跨域資料治理,共築安全防線:首次以人為本,不以行政為中心,打破資訊孤島,整合各單位跨域數據。在加密代碼與嚴格權限控管下串聯服務歷程,兼顧個資保護與資訊共享,促成公私部門即時結盟,落實網絡協作。二. 社福首創:AI與數位孿生前瞻應用:國內首次將數位孿生(Digital Twins)應用於高度個案化的社工桌邊督導,並結合生成式AI輔助開發。透過高擬真情境模擬突破實體人力瓶頸,降低新手摸索成本並精準賦能,確保第一線人員具備敏銳風險察知力。三、從被動補救轉為動態風險預測的服務革新:本案翻轉傳統「事後諸葛」的被動處遇模式,運用脆弱家庭與多元意外事件交織開發「風險預測雷達圖」,結合「服務歷程儀表板」。技術與社福專業的深度結合,讓系統能即時產出風險預警分數,為高風險兒少提供預防性介入,這不僅減輕行政耗能,更將技術力轉化為守護力,落實「給孩子一個健全安全成長環境」的社會願景與總統政見。
(二)請說明提案預計使用之工具或平台?
一、前端與視覺化:Vue.js+ D3.js。二、資料庫與資料處理:PostgreSQL為核心資料庫,以列級安全性(Row-Level Security)落實社工、督導、決策層之分級權限控管,並留存查閱稽核軌跡;Python執行資料清理、跨機關代碼串聯與指標運。三、機器學習:預計採用PyTorch /Xgboost/ LightGBM進行訓練,並輸出SHAP可解釋性分析。四、Digital Twin Agent:採檢索增強生成(RAG)架構,以vLLM於地端部署開源模型Gemma4(Apache2.0授權)進行推論,避免個案資料外傳;知識庫涵蓋法規、作業程序、督導實務案例及去識別化結案報告,並以向量資料庫pgvector建立語意檢索。五、算力與部署:相關運算及個人層級資料處理於機關內部獨立作業區沙盒內進行,不落地於團隊設備;未來如申請數產署115年算力平台通過,模型訓練與即時推論將移植平台
(三)是否有使用AI工具?
是
(四)前題若選是,請詳實說明提案階段使用 AI 工具之名稱、使用功能及目的與範圍
一、提案開發階段之輔助工具:使用 Claude Code 與 Codex 輔助程式碼撰寫、除錯及技術文件整理;使用範圍限於程式碼與去識別化測試資料,不輸入任何個案資料或可識別個人資訊。二解方內含之 AI 應用:桌邊督導數位孿生:(一)名稱與技術:地端部署開源模型 Gemma 4(Apache 2.0 授權),採檢索增強生成(RAG)架構,以 vLLM 推論、向量資料庫建立語意檢索。(二)功能與目的:依選取個案,由社工輸入問題後,參考個案背景資料及去識別化督導案例中檢索比對,提供處遇建議參考,以協助社工輔助決策。(三)使用範圍與限制:依人工智慧基本法第19條,本工具僅供輔助判斷,不作成任何裁定,最終處遇決定之權責歸屬第一線社工及督導;所有建議均標註資料出處,可回溯查核,不採無法解釋之生成內容;採地端部署,個案資訊不傳輸至境外或第三方服務。三、風險管理:本應用不涉自動化決策,全程配置人工覆核。

四、團隊輔導需求調查

(一)若入圍初選,期待主辦單位提供之協助?
協助確認預期使用者(TA)是否需調整 協助建議資料應用項目是否需要調整 協助跨機關資料取得 其他: 電腦與個人資料保護運用之法遵與注意事項
(二)若入圍初選,是否需要算力平台或雲端協力業者資源?
是
(三)前題若選是,請說明需要何種算力平台(係指數位發展部數位產業署-數位產業跨域軟體基盤暨數位服務躍升計畫)或雲端協力業者(GCP或AWS或Azure或國網中心)之資源及預計應用內容
數位發展部數位產業署 - 115年算力平台:(應用內容:數位孿生的訓練與即時推論)

五、參考文獻或資料引用來源說明

(一)提案內容是否全為原創內容,或有部分引用相關資料來源?
否,有部分內容或資料來源引用其他參考文獻/網頁等。
(二)前題若選否,請說明本提案中所引用之資料來源及其應用環節,建議以條列方式簡述。
衛生福利部統計處社會福利相關統計資料,運用於問題與影響力分析。

團隊成員

單位類型 姓名 單位與職稱 工作項目
政府機關-中央(院、部會等) 周道君 衛生福利部社會及家庭署/署長 主要提案單位
政府機關-中央(院、部會等) 王齡儀 衛生福利部社會及家庭署/專門委員 主要提案單位
政府機關-中央(院、部會等) 陳佩琪 衛生福利部社會及家庭署/簡任視察 主要提案單位
政府機關-中央(院、部會等) 龔姿卉 衛生福利部社會及家庭署/視察 主要提案單位
政府機關-中央(院、部會等) 詹慶恩 衛生福利部社會及家庭署/高級研究員 主要提案單位
政府機關-地方 劉美淑 屏東縣政府社會處/處長 落地/實驗場域單位(確定合作)
政府機關-地方 戴如玎 屏東縣政府社會處/科長 落地/實驗場域單位(確定合作)
政府機關-地方 李佩容 屏東縣政府社會處/督導 落地/實驗場域單位(確定合作)
民間單位與個人 黃凱暉 個人參加 技術/資源協助
民間單位與個人 詹欣諭 個人參加 技術/資源協助

資料需求

無資料。