拼田成方:自願式農地換置與機耕整合平台

G 永續轉型

申請編號
228
隊名
田方有序
聯絡人
戴豪廷 ・0982504620 ・lgscvbatter@gmail.com

在官方系統開啟此提案

AI 輔助評估

摘要
以圖論最佳化媒合地主自願多方換置破碎農地,並辨識可由公部門收購的關鍵地塊,以擴大連續機耕面。
實質空洞
否 — 技術具體但一人團隊
卡詞
否
治理樣板
否
既有作品
否
類似前案(有沒有別人做過)
荷蘭Kadaster自願kavelruil、日本農地集約マッチング已做多方換置提案;本案為台灣在地改寫,新穎性低。
性別影響
全文無性別視角;農地繼承常偏向男性,換置以登記所有權人為主體,女性繼承人及實耕配偶可能被排除於協商外。
DEI
只服務有產權地主;佃農、實耕者、未辦繼承共有人、高齡不諳數位者無發言權,「關鍵地塊」判定恐使小地主被集體施壓。
STS·社會影響
把農地化約為可交換參數,忽略祖產情感、風水墓地、水權與鄰里關係;「自願」與公共周轉池收購間張力未處理,地價稅與增值稅等法制門檻未評估。
AI 使用
核心是OR-Tools/NetworkX最佳化而非AI,「可解釋機器學習」用途不明;提案文字由Codex產生,自述與AI實質關係薄弱。
資安隱私
索取地號級抵押、未辦繼承、實耕者、租賃資料,屬高敏個資;媒合本須識別個人,「去識別」自相矛盾,一人團隊缺乏資料治理能力。

初審

總分 可行性 社會影響力 創新性 提案團隊多元性 資料治理思維
5.76 6 7 6 0 4
評語
(無)
筆記
(無)
初審會議筆記
(無)

工作坊

筆記
(無)

決審

總分 可行性 社會影響力 創新性 實作進程驗證
(無) (無) (無) (無) (無)
入選
否
評語
(無)
筆記
(無)

同團隊提案(團隊 21)

同主題提案(主題 5:農地與土壤)

壹、隊名及題目

一、隊名
田方有序
二、題目
拼田成方:自願式農地換置與機耕整合平台
三、提案對應之徵件構面
永續轉型
四、團隊要解決的問題?
臺灣農地常因繼承、老農退休與長期休耕而形成產權及耕作區破碎。現有農地銀行著重出租,農地重劃則需大範圍、長期行政程序;地主即使願意改善位置,也欠缺能比較水圳、臨路、高程、面積、形狀、地價與權利負擔的可信標準,更無法同時完成三方以上換置。零碎田區使農機反覆轉場、迴轉及繞行,固定投資無法形成規模經濟,休耕地又成為連續耕作面的斷點。本案處理所有權自願換置,不重做租賃媒合,也不以徵收為前提。
五、本提案是否屬於尚未進行、且尚未成立標案、未申請政府相關預算之計畫,階段性計畫亦同
是
六、前題若選否,請敘明招標機關、計畫名稱、計畫工作內容與本次精進內容

貳、聯絡人資訊

聯絡人姓名
戴豪廷
聯絡人電話
0982504620
電子信箱(Email)
lgscvbatter@gmail.com

參、提案內容說明

一、可行性

(一)已有隊員人數(含聯絡人)
1
(二)團隊成員及任務分工?
(三)參賽隊員中是否有「歷屆獲獎團隊或初審入選者」?
否
(四)參賽隊員中是否有其他之獲獎證明?
否
(五)請說明您的提案「已使用」哪些相關資料?
政府開放資料:政府資料開放平臺「公有土地資料(土地屬性資訊)」及國土管理署土地使用分區、國土功能分區查詢圖資。 自備資料:提案團隊整理之地塊條件字典:水圳、臨路、高程、形狀、連續性、農機轉場與多人換置情境。
(六)請說明您的提案「後續驗證期間」預計使用哪些相關資料?
政府開放資料:地籍圖、實價登錄、非都市土地使用分區、農業及水利圖資、公有土地、道路與數值地形模型。 自備資料:地主換置偏好、農會現勘紀錄、農機作業路徑與成本、協商方案,以及整合前後連續機耕面積。
(七)除了上述資料外,是否有需要哪些機關的未開放資料?
是
(八)針對上述(欄位(五~七))之資料預計應用方式?
以地號作空間索引,將地籍、使用分區、公有地、道路、高程、灌排及農業利用資料標準化;先由規則引擎標記可媒合、附條件、不得媒合,再以圖論與限制式最佳化產生雙方、多人循環換置及關鍵地塊收購候選。敏感權利與意願資料不公開,只在授權環境留存最小必要欄位;公開端僅呈現去識別統計與模擬結果。每一方案保留來源、版本、排除理由與人工覆核軌跡。
(九)請說明提案預計實證及落地場域為何,如在中央或地方機關、產業或NPO/NGO等,如何導入公共服務運作?
建議由一處農糧署分署轄區選定農地破碎、休耕與機耕需求並存的鄉鎮,以地方農會作地主接觸與協商窗口,縣市地政局或地所處理地籍權利、估價與登記,農田水利署確認灌排條件,農糧署提供農業利用資料並主持試辦。先以20至50筆相鄰地塊做不移轉的沙盒模擬,再邀自願地主驗證方案、權利清理與行政流程;黑客松階段只產生候選與預檢,不取代法定認定。
(十)請說明提案實作期程規劃 (入選後至決審期間)?
9月:確認試辦區、資料清單、法規規則與地主訪談;10月:完成地塊條件字典、資料清理及合規規則引擎;11月:開發多人循環換置、價差與關鍵連接地塊評分,產出3組模擬方案;12月:由農會、地政、水利及農機作業者桌上推演與現勘;決審前:完成整合前後地圖、機耕成本與KPI比較、權利清理清單及可複製試辦SOP。查核點為資料可用率、規則命中率、方案可解釋性與至少一組場域回饋。

二、社會影響力

(一)請說明您的具體解決方案?
建立「自願式微型農地重整」服務:一、整合既有國土、農業、水利與地籍資料,不另造底圖;二、把水田或旱地、水圳、臨路、高程、面積、形狀、價格與權利負擔轉為可比較條件;三、先做法規與權利預檢;四、以圖論找出雙方及三方以上循環換置,使各方價值可接受且耕作面更連續;五、交換鏈缺一角時,辨識可由適格公共或準公共周轉池依法取得的關鍵地塊;六、輸出農會可協商、地政可審查的地圖、價差、條件及文件清單。
(二)提案是否回應公民許願池 ?
否
(三)前題若選是,請點選回應之願望名稱
(四)請說明您認為本次提案內容可帶來的影響與效益?
以連續機耕面積增加、農機轉場距離與時間下降、休耕地恢復生產、每公頃淨產值及每位全職經營者勞動報酬提升為核心KPI。地主保有私有產權並自願決定,不以徵收迫使整合;農會可降低逐戶協商成本,地政機關可在進案前排除共有、抵押、租賃、占用與使用分區障礙。公共資金只處理能解鎖大面積的關鍵地塊,不做全面囤地。長期可使農機與灌排投資具規模經濟,提升青年投入農業的可行性。
(五)請說明本提案是否具備可複製性及擴散性?
核心採「資料標準、規則引擎、媒合演算法、在地協商SOP」模組化。各縣市只需替換地籍、灌排、作物與地方管制資料,即可沿用相同流程;法規規則按中央或地方版本管理,避免把單一場域硬套全國。擴散順序為:先在一個農會服務區驗證20至50筆地塊,再擴至同一灌區與縣市,最後串接國有非公用地、金融機構處分與法拍供給。系統輸出候選而非自動移轉,因此可在不修改現行登記權限下逐步導入。

三、創新性

(一)請說明本次提案內容跨領域合作或服務與技術之創新程度
現有農地銀行以出租媒合為主,農地重劃則是大尺度工程;本案把地政權利、農業生產條件、國有地程序、農會信任協商與圖論最佳化結合,處理市場無法完成的多人所有權換置。創新不在新地圖,而在將法規、偏好與機耕效益轉成可說明的交換循環,並把「關鍵連接地塊」視為公共基礎建設的周轉標的。每個候選方案同時回答:為何可換、誰受益、價差如何、增加多少連續面積、尚缺哪項同意或文件。
(二)請說明提案預計使用之工具或平台?
採PostGIS或既有政府GIS服務管理地號與圖層;以Python地理資料工具、NetworkX與OR-Tools建立地塊鄰接圖、多人循環與限制式最佳化;規則引擎管理土地使用、權利與國有地交換條件;網頁端以MapLibre呈現整合前後、替代方案與理由。原型可部署於政府核准雲端或封閉測試環境,權限分為公開統計、農會協商及機關審查;全程保留資料血緣、版本、人工覆核及稽核紀錄。
(三)是否有使用AI工具?
是
(四)前題若選是,請詳實說明提案階段使用 AI 工具之名稱、使用功能及目的與範圍
本案以OpenAI Codex協助整理提案文字與查核來源;核心服務則使用GIS圖論、限制式最佳化與可解釋機器學習,產生多人換置候選與理由。AI不取代地政、國產署或稅捐正式認定;敏感資料最小化、去識別,所有輸出保留人工覆核。

四、團隊輔導需求調查

(一)若入圍初選,期待主辦單位提供之協助?
協助確認應用場域可行性 協助跨機關資料取得 協助跨機關溝通合作(非資料面) 專門領域諮詢建議: 農地法制、估價與農業經營
(二)若入圍初選,是否需要算力平台或雲端協力業者資源?
否
(三)前題若選是,請說明需要何種算力平台(係指數位發展部數位產業署-數位產業跨域軟體基盤暨數位服務躍升計畫)或雲端協力業者(GCP或AWS或Azure或國網中心)之資源及預計應用內容

五、參考文獻或資料引用來源說明

(一)提案內容是否全為原創內容,或有部分引用相關資料來源?
否,有部分內容或資料來源引用其他參考文獻/網頁等。
(二)前題若選否,請說明本提案中所引用之資料來源及其應用環節,建議以條列方式簡述。
農業部農糧署:農地租賃平台與農地利用政策;農業部主管法規:農會租賃媒合規定;財政部:國有非公用不動產交換辦法、國有財產計價方式;內政部國土管理署:土地使用分區及國土功能分區圖資;政府資料開放平臺:公有土地資料;宜蘭縣地政處:農地重劃制度說明;農業金融署:農會信用部承受擔保品處分規定;司法院及臺灣金融資產服務公司:農地拍賣資訊。

團隊成員

單位類型 姓名 單位與職稱 工作項目
民間單位與個人 戴豪廷 個人提案者 主要提案單位

資料需求

單位類型 資料名稱 資料說明
農業部農糧署、農田水利署及試辦縣市地政機關 休耕或低度利用、實際耕作、灌排服務與地籍權利狀態 試辦區近5年、地號層級;含作物或休耕、實際耕作者、灌排可及、共有、抵押、租賃及未辦繼承等欄位,採權限分級與去識別。