Agri-Resilience(農災韌力雷達)——以政府公開文書為單一事實來源的農政問答與農災雙向預警平臺
B 智慧治理
- 申請編號
- 213
- 隊名
- Agri-Resilience
- 聯絡人
- 廖宏偉 ・0912049208 ・jimmyliao.lw13@nycu.edu.tw
AI 輔助評估
摘要
以RAG整合農業法規與救助公告,透過LINE Bot問答與災時主動推播,並由部落回報建立救助覆蓋率圖層。
實質空洞
否
— 內容具體有據
卡詞
否
治理樣板
否
既有作品
否
類似前案(有沒有別人做過)
災防中心農災LINE已依作物與地區訂閱推播示警;神農TAIDE為附來源之農業RAG問答;田邊好幫手提供災害補助資訊。本案僅加救助公告比對與部落回報,屬局部改良。
性別影響
全文未提性別;作物登錄與耕作權多在男性戶長名下,實際處理文書與LINE的女性配偶或女性農民可能收不到推播。
DEI
聚焦原鄉但仍以中文文字LINE為唯一入口,高齡、不識字、無手機或山區斷訊者被排除;未提族語、語音介面或新住民配偶。
STS·社會影響
把品項未列、地權不認等法制排除包裝成資訊落差,工具只能告知「不符資格」;各機關僅洽談中,覆蓋率圖層的權責與後續行動無人承接。
AI 使用
推播比對本質為規則式,LLM僅用於問答;「只依檢索作答」無法保證不幻覺,測試集自編自評,答錯申請期限的責任歸屬未論及。
資安隱私
作物、鄉鎮、LINE ID、災損與申請狀態、口頭讓耕等敏感資料由NGO蒐集並送商業API,小部落聚合仍易再識別,資料控制者與同意機制未明。
初審
| 總分 | 可行性 | 社會影響力 | 創新性 | 提案團隊多元性 | 資料治理思維 |
|---|---|---|---|---|---|
| 6.81 | 8 | 7 | 6 | 5 | 8 |
評語
LLM有機率回答錯誤,錯誤回答會造成農民權益損失。
筆記
(無)
初審會議筆記
(無)
工作坊
筆記
(無)
決審
| 總分 | 可行性 | 社會影響力 | 創新性 | 實作進程驗證 |
|---|---|---|---|---|
| (無) | (無) | (無) | (無) | (無) |
入選
否
評語
(無)
筆記
(無)
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- #237 農業天然災害救助之 AI 輔助判讀與風險導向查核
壹、隊名及題目
一、隊名
Agri-Resilience
二、題目
Agri-Resilience(農災韌力雷達)——以政府公開文書為單一事實來源的農政問答與農災雙向預警平臺
三、提案對應之徵件構面
智慧治理
四、團隊要解決的問題?
災害救助能否落到農民手上,關鍵常在於他有沒有及時看到政府公告。這些資訊都公開在網路上,難處在於能否被需要的人及時取得。落差有三層。第一,救助公告逐鄉鎮、逐品項分批發布:一一四年丹娜絲颱風,農業部自七月七日至八月二十六日發布逾五十則公告,涵蓋十一縣市、至少五種申請期限,農民無從預知自己的鄉鎮與作物何時納入。第二,申請期限自公告隔日起算,依《農業天然災害救助辦法》須於十個工作日內向公所提出,逾期不受理;而救助品項與額度只能整份下載、自行比對,再填表送件。依一〇九年農林漁牧業普查,農業經營管理者平均年齡六十四點四歲,這道流程本身就是門檻。第三,原鄉處境更為不利:臺灣藜、油芒、樹薯未列入救助品項,一〇八年白鹿颱風臺東公告中金峰鄉僅列樹豆與洛神葵;原住民保留地若未完成耕作權登記,依函釋無法申請,部落常見的口頭讓耕也不被承認。問題核心在於缺少一套能把公告主動送到農民手上、並讓部落需求回流的常設機制。
五、本提案是否屬於尚未進行、且尚未成立標案、未申請政府相關預算之計畫,階段性計畫亦同
是
六、前題若選否,請敘明招標機關、計畫名稱、計畫工作內容與本次精進內容
貳、聯絡人資訊
聯絡人姓名
廖宏偉
聯絡人電話
0912049208
電子信箱(Email)
jimmyliao.lw13@nycu.edu.tw
參、提案內容說明
一、可行性
(一)已有隊員人數(含聯絡人)
3
(二)團隊成員及任務分工?
(三)參賽隊員中是否有「歷屆獲獎團隊或初審入選者」?
否
(四)參賽隊員中是否有其他之獲獎證明?
是, 臺灣原住民族社會及家庭教育發展協會理事長婭蘋‧伊斯坦大,獲 113 年度高雄市推展家庭教育績優「個人獎銅質獎」
(五)請說明您的提案「已使用」哪些相關資料?
政府開放資料:農業部主管法規共用系統:現行法規全文與沿革,分25類;HTML,欄位含法規名稱、條文內容、修正日期;以爬蟲擷取後清洗、斷句並保留來源網址與擷取時間。
政府開放資料:農業部公告專區天然災害救助公告:114年1月迄今;HTML,欄位含公告日期、字號、救助地區、救助品項、申請起訖日;逐頁擷取,丹娜絲颱風單一災害即逾50則。
自備資料:自建農政問答測試集50至100題;欄位含問題、對應法源、標準答案、是否應拒答;由團隊依救助公告查詢、申請期限等高頻情境編寫,用於量測正確率與拒答率。
自備資料:法規與公告語料的清洗斷句結果及向量索引;由前述兩項開放資料衍生,逐段保留來源網址與擷取時間,供答案引用與查核之用。
(六)請說明您的提案「後續驗證期間」預計使用哪些相關資料?
政府開放資料:農業資料開放平臺「農產品交易行情」:18處批發市場日頻資料;JSON/XML,欄位含交易日期、類別、品名、市場、上中下價、平均價、交易量;以API取得。
政府開放資料:臺南市政府農業局、屏東縣政府農業處補助公告:HTML,欄位含公告日期、補助項目、申請期限、受理單位;以爬蟲擷取並納入同一檢索索引。
政府開放資料:中央氣象署氣象資料開放平臺天氣特報W-C0033-001:各縣市即時警特報;JSON/XML,欄位含警報種類、生效起訖、影響縣市;須申請授權碼後以API取得。
自備資料: 試點農戶操作回饋3至5位;欄位含使用情境、提問原句、回答是否正確、是否需人工協助;以訪談與操作紀錄蒐集,作為介面調整依據。
自備資料:RAG評測結果紀錄;欄位含題號、檢索是否命中、回答是否正確、是否拒答;每個Sprint留存一版,用以比較迭代前後的正確率與拒答率。
(七)除了上述資料外,是否有需要哪些機關的未開放資料?
否,沒有其他機關的未開放資料需求
(八)針對上述(欄位(五~七))之資料預計應用方式?
本案以檢索增強生成(RAG)為核心,把分散的政府公開文書整合成可即時問答的單一事實來源。法規、救助公告與品項額度表(法規共用系統、公告專區、地方農業局處網站)經清洗與斷句後,以 BGE-M3 向量化並建立索引;農民以口語提問「我種的作物這次有沒有公告」「還剩幾天可以申請」時,系統檢索最相關的段落,交由 Claude/ Gemini生成回答。回答只能依據檢索結果並附上引用來源,檢索不到依據時直接拒答。中央氣象署天氣警特報作為模式切換的觸發訊號;救助公告發布時,系統比對農民登錄的作物與所在鄉鎮主動推播提醒,縮短公告分散與期限自公告隔日起算所造成的落差。災害期間另建立雙向回報,由部落與在地組織彙整農損與申請狀態,結構化後產生「受災—已申請—已核定」覆蓋率圖層,協助辨識被名冊遺漏的農戶。臺灣藜等原鄉作物未納入批發行情與農情統計,本案並以災損回報補足其面積與量價。
(九)請說明提案預計實證及落地場域為何,如在中央或地方機關、產業或NPO/NGO等,如何導入公共服務運作?
本案實證場域為臺灣原住民族社會及家庭教育發展協會(已確認同意合作),透過其原鄉部落網絡建立在地回報節點。示範區位於高雄市與屏東縣共十一個山地原住民鄉、區:屏東縣霧臺、來義、瑪家、泰武、獅子、牡丹、春日、三地門八鄉,以及高雄市那瑪夏、桃源、茂林三區,均屬農業部農村發展及水土保持署臺南分署轄區。導入公共服務的方式有三。其一,以 LINE Bot 作為農民端入口,救助公告發布時比對其登錄的作物與鄉鎮主動推播,並提供附引用來源的問答。其二,災害期間由部落與在地組織代為彙整農損與申請狀態,不要求農民逐一填報,藉在地知識辨識共耕、代耕、口頭讓耕等容易被名冊遺漏的農戶。其三,公部門端採唯讀儀表板,不增加承辦人員的作業負擔,僅就既有勘查與核定進度提供覆蓋率對照,以降低導入阻力。與水保署臺南分署、地方農業局處、農糧署、中央氣象署及原住民族委員會的對接均在洽談中。
(十)請說明提案實作期程規劃 (入選後至決審期間)?
開發期間為初審公布後的九月十八日至十一月十日,共五十四天,分三個 Sprint 推進。Sprint 1 建置 RAG 管線(LangChain、BGE-M3、向量檢索與拒答機制),並建立五十至一百題的測試集,量測正確率與拒答率作為基線。Sprint 2 完成 LINE Bot 農政問答,每題附上引用來源,涵蓋救助公告查詢、申請期限提醒、蟲害通報與農藥安全採收期等高頻情境;同時與場域夥伴完成在地回報表單的設計與欄位結構化。Sprint 3 完成「受災—已申請—已核定」覆蓋率圖層、災後供給缺口研判,以及由天氣警特報觸發的模式自動切換。決審(十一月十一日)展示三個場景:LINE Bot 附引用來源的問答、模擬警特報的災時模式切換,以及從部落回報到覆蓋率圖層更新的完整雙向流程,另附系統架構圖與 Sprint 分解表。
二、社會影響力
(一)請說明您的具體解決方案?
Agri-Resilience 採「平時被動查詢、災時主動推送」的雙模式架構,以中央氣象署天氣警特報作為切換的觸發訊號。平時模式提供農政問答:回答只依據政府公開文書,附上可查證的引用來源,檢索不到依據時直接拒答,不作推測。災時模式在警特報發布後轉為主動推送,內容包含坡地警戒、農損研判,以及救助公告的比對提醒——系統比對農民登錄的作物與所在鄉鎮,在公告發布當下即時通知,避免因錯過公告而喪失申請資格。災害期間並開放雙向回報,由部落與在地組織彙整農損與申請狀態,形成「受災—已申請—已核定」覆蓋率,協助辨識被名冊遺漏的農戶。產品設計貫徹四項原則:負責任 AI(附引用來源、無據拒答)、口語提問轉結構化查詢、尊重農民注意力(平時不主動打擾)、以及農民對個資與通知偏好的自主控制。核心價值在於把政府既有的資料,以農民能理解的形式,在關鍵時點送達。
(二)提案是否回應公民許願池 ?
是
(三)前題若選是,請點選回應之願望名稱
「颱風季來了!農產品供應正常嗎?」(智慧治理構面)
「極端氣候與水土風險預警」(永續轉型構面)
(四)請說明您認為本次提案內容可帶來的影響與效益?
對農民而言,平時可查詢法規、補助與申請期限;災害發生時能即時得知自己的鄉鎮與作物是否已被納入救助公告,降低因資訊落差而喪失申請資格的風險。對原鄉農戶而言,共耕、代耕與口頭讓耕的情形容易在名冊中被遺漏,本案透過在地組織的回報節點協助辨識,並將原住民保留地權源認定等特殊規定納入問答範圍。對地方政府承辦人員而言,覆蓋率對照可縮短災損盤點與重複答詢的負擔。量化方面:MVP 整合法規、救助公告與品項額度三類資料源,把分散於二十五類的現行法規轉為可即時問答的單一事實來源;以正確率與拒答率作為品質指標,秉持寧可拒答也不推測的原則;示範範圍涵蓋高雄市與屏東縣共十一個山地原住民鄉、區。
(五)請說明本提案是否具備可複製性及擴散性?
本案的雙模式架構與 RAG 引擎不受地域限制。示範完成後,只需依在地作物與部落重新設定資料源,即可部署至水保署其他分署;架構、拒答機制與評測管線均可重用,邊際建置成本低。賽後推廣分三階段:短期(一年內)以獎金與團隊資源維運 MVP、辦理地方說明會並爭取年度預算;中期(一至三年)申請水保署或農業部的延續型科技計畫,並委外強化使用者介面;長期(三年以後)銜接政府數位轉型政策,成為不向農民收費的公共基礎設施。國際經驗方面,日本農林水產省的 eMAFF 共通申請服務顯示,功能上線不等於農民會使用——其行政檢討指出線上申請件數長期偏低,因此本案把農民的實際使用率列為首要指標,並選擇他們原本就在用的 LINE 作為入口。韓國則將資料開放與技術知識分屬不同機關治理,可作為本案資料層與問答層分工的參照。
三、創新性
(一)請說明本次提案內容跨領域合作或服務與技術之創新程度
本案的創新有三。第一,回答只能來自政府公開文書,檢索不到依據就拒答,每則答案附上可查證的引用,形成單一事實來源,與可能推測作答的一般對話系統不同。第二,是把救助資訊從被動查詢轉為主動推送,並加上回流。現行救助採逐鄉鎮、逐品項公告,期限自公告隔日起算十個工作日,農民端完全被動;本案改以農民登錄的作物與鄉鎮比對公告主動通知,並以部落與在地組織作為回報節點,把農損與申請狀態回流,以「受災—已申請—已核定」覆蓋率呈現整體進度,公部門端維持唯讀,不增加作業負擔。第三,建立「颱風豪雨—農損回報—供給缺口」的因果鏈,讓災損回報回饋供需研判,同時補上原鄉作物未納入批發行情與農情統計的資料缺口。整合面涵蓋農業實務、法規政策、AI 與 RAG、地理資訊與資料治理五個領域。
(二)請說明提案預計使用之工具或平台?
技術堆疊以開源為主、商業 API 為輔。RAG 框架採 LangChain;向量化採 BGE-M3(BAAI 釋出,MIT 授權,支援中文與長文本);答案生成採 Claude/ Gemini,依情境與成本選型。由於本案已使用 PostgreSQL 與 PostGIS 處理空間查詢與坡地風險評分,向量檢索優先評估同一資料庫上的 pgvector,避免額外維運第二套系統;若資料量或多租戶需求超出負荷,再評估遷移至專用向量資料庫。地圖圖層以 GeoServer 發布,前端以 Leaflet 呈現。農民端以 LINE Messaging API 提供問答與推播:依官方計費規則,回應使用者的 Reply API 不計入訊息則數,主動推播則依接收人數計費,故災時推播另行編列預算。資料治理採最小蒐集原則,回報資料聚合至部落層級呈現,不揭露個別農戶身分,並保留來源與時間戳記以供查核。
(三)是否有使用AI工具?
是
(四)前題若選是,請詳實說明提案階段使用 AI 工具之名稱、使用功能及目的與範圍
本提案在兩個層面使用 AI 工具,均依規範揭露。第一,提案撰寫階段:使用生成式 AI(Anthropic Claude)協助概念發想、資料蒐集與文字整理;提案的主題判斷、策略選擇與核心論述均由團隊自行決定,未完全依賴 AI,也未將 AI 生成內容宣稱為原創。第二,產品開發階段:以 Claude/ Gemini 作為 RAG 的答案生成引擎,功能限定在依據檢索到的政府公開文書生成回答並附上引用來源,檢索不到依據即拒答;以 BGE-M3 進行向量化。若採用開源模型作為備援,將指名具體模型並確認其授權條件,不宣稱可自由商用。上述使用均遵循《人工智慧基本法》、國家科學及技術委員會「行政院及所屬機關(構)使用生成式 AI 參考指引」及數位發展部「人工智慧風險分類框架」;個人資料依《個人資料保護法》處理,並維持人工審核與可追溯的資料治理。
四、團隊輔導需求調查
(一)若入圍初選,期待主辦單位提供之協助?
協助確認應用場域可行性
協助跨機關資料取得
協助跨機關溝通合作(非資料面)
專門領域諮詢建議: 坡地風險評分的地理資訊方法、原住民保留地權源與救助資格認定、原鄉雜糧的產銷與農情統計缺口
(二)若入圍初選,是否需要算力平台或雲端協力業者資源?
是
(三)前題若選是,請說明需要何種算力平台(係指數位發展部數位產業署-數位產業跨域軟體基盤暨數位服務躍升計畫)或雲端協力業者(GCP或AWS或Azure或國網中心)之資源及預計應用內容
GCP:(應用內容:部署常駐應用伺服器與代管 PostgreSQL(含 pgvector、PostGIS):承載 RAG 檢索問答、救助公告比對與推播、LINE Bot webhook 及公部門唯讀儀表板。災時預警須於警特報發布後即時觸發,系統須全天候在線,且資料須供農戶端、在地回報節點與公部門三方同時讀寫,無法以本地環境運行。)
國網中心:(應用內容:開源備援模型(繁體中文 LLM)之推論驗證與效能評測,並支援 BGE-M3 語料索引重建等批次運算。作為商業 API 中斷或成本受限時的離線備援,確保災時問答服務不中斷;長期並作為本案轉為公共服務後的算力來源。)
五、參考文獻或資料引用來源說明
(一)提案內容是否全為原創內容,或有部分引用相關資料來源?
否,有部分內容或資料來源引用其他參考文獻/網頁等。
(二)前題若選否,請說明本提案中所引用之資料來源及其應用環節,建議以條列方式簡述。
• 農業部主管法規共用系統(law.moa.gov.tw):法規問答資料源。
• 農業部天然災害救助公告專區:救助地區與品項公告。
• 《農業天然災害救助辦法》第5、6、12條及救助項目額度表。
• 《農產業天然災害救助作業要點》第5點:土地權源文件規定。
• 農委會85年農輔字第85160003A號、100年農輔字第1000176906號函釋。
• 108年白鹿颱風臺東縣救助公告:原鄉作物公告落差實例。
• 《植物防疫檢疫法》《農藥管理法》《原住民族基本法》《原住民保留地開發管理辦法》:問答情境法源。
• 農業資料開放平臺交易行情、中央氣象署天氣特報W-C0033-001。
• 主計總處109年農林漁牧業普查、農業部114年樺加沙颱風災情統計。
• 國際經驗:日本eMAFF、韓國nongsaro.go.kr。
團隊成員
| 單位類型 | 姓名 | 單位與職稱 | 工作項目 |
|---|---|---|---|
| 學校 | 廖宏偉 | 國立陽明交通大學科技法律學院科技法律研究所 博士生 | 主要提案單位 |
| 學校 | 黃佑嘉 | 東吳大學巨量資料管理學院資料科學系碩士班 碩士生 | 技術/資源協助 |
| 民間單位與個人 | 臺灣原住民族社會及家庭教育發展協會 | 臺灣原住民族社會及家庭教育發展協會 | 落地/實驗場域單位(確定合作) |
資料需求
無資料。