天眼勘災:遙測×AI災損快速判釋與救助決策平台

B 智慧治理

申請編號
222
隊名
災不及待
聯絡人
ICHIEH CHAO ・0909049666 ・ceo@oneonetalk.com

在官方系統開啟此提案

AI 輔助評估

摘要
以Sentinel衛星SAR/光學影像結合無人機與農民照片,用AI判釋農業災損並產出免勘名單與抽查排序,供公所核定救助。
實質空洞
否 — 內容具體但一人團隊
卡詞
是
治理樣板
否
既有作品
否
類似前案(有沒有別人做過)
菲律賓PRiSM已以SAR衛星做颱風災損評估並供PCIC指數保險;農試所亦有SAR水稻估產,屬既有方案之在地重製。
性別影響
全文未提性別;女性農民常非地主或申報人,地號級基線可能使其損失被歸於他人名下,無對策。
DEI
佃農、未申報者、非稻作果農(申請資料僅稻作轉契作)與不用APP的高齡農民易被基線排除;抽查排序恐標籤化弱勢。
STS·社會影響
SAR對文旦落果等損失幾無鑑別力,卻主打此案例;以「浮濫申報」框架將農民視為嫌疑,AI誤判時申訴與責任機制空泛。
AI 使用
提案文以Claude編修;U-Net/XGBoost判釋加RAG產生認定與爭議回覆草稿,等於預寫駁回理由,人工覆核易流於形式。
資安隱私
地號級申報與核定明細極易再識別,去識別化說法無效;個案資料送Claude API與GCP境外處理,無人機亦拍到鄰地。

初審

總分 可行性 社會影響力 創新性 提案團隊多元性 資料治理思維
1.05 0 0 3 0 3
評語
以AI判釋為主認定災損,AI會判斷錯誤,造成農民損失時,無法究責。Sentinel-1 SAR無法判定樹下落下的文旦酪梨。台灣無人機法令嚴苛,需先突破法令限制。
筆記
擎志科技本業是AI英語教育。
初審會議筆記
(無)

工作坊

筆記
(無)

決審

總分 可行性 社會影響力 創新性 實作進程驗證
(無) (無) (無) (無) (無)
入選
否
評語
(無)
筆記
(無)

同主題提案(主題 1:農業災害韌性)

壹、隊名及題目

一、隊名
災不及待
二、題目
天眼勘災:遙測×AI災損快速判釋與救助決策平台
三、提案對應之徵件構面
智慧治理
四、團隊要解決的問題?
【問題背景】現行農業天然災害救助,須由農民於公告後10個工作日內向公所申報,再由公所逐案現地勘查、縣市抽查、中央核定,救助金能否及時到位,高度依賴基層人力。【現況痛點】2025年丹娜絲颱風為120年來首個登陸嘉義的颱風,農業損失近28億元,臺南市農作物受損近六成。申請案件湧入,基層勘災人力嚴重不足;災後搶收與果實腐損使現場證據數日內消失,各鄉鎮判定標準不一,爭議與申訴頻傳;勘查曠日費時,救助與理賠隨之延宕,農民在收入真空期同時面對復耕成本與貸款壓力。【影響對象】受災農民、全國368個鄉鎮市區公所承辦人員,以及負責核定與抽查的縣市政府與農業部。【問題情境】以文旦、酪梨為例,災後落果快速腐損,一旦排隊等候勘查逾兩週,現場已無從認定受損比例,救助認定與實際損失落差極易引發爭議。【問題界定】聚焦兩項核心問題:一、災損認定時程過長,救助與理賠延宕;二、人工勘查判定一致性不足,衍生爭議與道德風險。
五、本提案是否屬於尚未進行、且尚未成立標案、未申請政府相關預算之計畫,階段性計畫亦同
是
六、前題若選否,請敘明招標機關、計畫名稱、計畫工作內容與本次精進內容

貳、聯絡人資訊

聯絡人姓名
ICHIEH CHAO
聯絡人電話
0909049666
電子信箱(Email)
ceo@oneonetalk.com

參、提案內容說明

一、可行性

(一)已有隊員人數(含聯絡人)
1
(二)團隊成員及任務分工?
(三)參賽隊員中是否有「歷屆獲獎團隊或初審入選者」?
否
(四)參賽隊員中是否有其他之獲獎證明?
否
(五)請說明您的提案「已使用」哪些相關資料?
政府開放資料:農業部資料開放平臺「農業天然災害現金救助」歷年統計(CSV);中央氣象署開放資料(雨量、風速、警特報,JSON API);ESA Sentinel-1/2衛星影像(GeoTIFF)。 自備資料:2025年丹娜絲颱風嘉南受災區之災前後Sentinel-1 SAR變化偵測影像組與標註樣本(自行下載處理,GeoTIFF,含QA標註規則)。
(六)請說明您的提案「後續驗證期間」預計使用哪些相關資料?
政府開放資料:林業及自然保育署航測及遙測分署正射影像;國家太空中心福衛五號影像;政府資料開放平臺地籍圖資與農業天災救助統計(更新至驗證期間)。 自備資料:合作場域無人機災後航拍影像、農民現地照片(經同意並去識別化)、AI判釋模型訓練樣本與標註資料集。
(七)除了上述資料外,是否有需要哪些機關的未開放資料?
是
(八)針對上述(欄位(五~七))之資料預計應用方式?
以「災前基線—災後判釋—決策輸出」三層資料策略整合上述資料:Sentinel-2光學與種植申報圖資建立地號級災前作物基線;災後以Sentinel-1 SAR變化偵測(不受雲雨遮蔽)疊合光學、無人機與農民APP照片進行AI判釋;輸出災損熱區圖、免勘建議名單與抽查風險排序。資料治理面:(1)品質—建立影像雲遮率、解析度門檻與標註一致性QA規則,異常資料自動退回;(2)標準化—空間資料採TWD97座標與ISO 19115詮釋資料標準,建立資料字典與資料血緣紀錄;(3)儲存與管理—以資料湖分層管理原始層、清理層與應用層,版本化管控;(4)安全—農民個資與地號資料去識別化,權限分級、傳輸加密,遵循個資法;(5)共享—判釋成果以開放API與圖磚服務供公所與縣市政府介接,公開模型卡與資料卡,促進跨機關再利用。
(九)請說明提案預計實證及落地場域為何,如在中央或地方機關、產業或NPO/NGO等,如何導入公共服務運作?
第一階段以2025年丹娜絲颱風重災區之嘉南地區為實證場域,規劃與臺南區農業改良場及農業試驗所合作驗證判釋規則,並洽選1至2個受災鄉鎮公所試用平台,蒐集承辦人員回饋。導入公共服務路徑:(1)短期—以「輔助決策」定位介接農業部「農業天然災害即時資訊儀表板」,供公所與農糧署於災後參考熱區圖排定勘查優先順序;(2)中期—配合既有「免現地勘查」機制,將AI判釋結果納入免勘品項擴大認定之科學依據,縮短救助核定時程;(3)長期—銜接農業金融署指數型農業保險,作為理賠參數之客觀資料源。團隊將於申請場域前完成需求盤點,依農業部場域合作流程將提案初稿寄送工作小組,聚焦單一場域深耕,不採廣泛多點申請,確保三個月內完成實測與回饋循環。
(十)請說明提案實作期程規劃 (入選後至決審期間)?
第1個月(初審入選後第1-4週)資料介接與歷史回測:完成開放資料與影像介接、清理及資料字典;以丹娜絲颱風嘉南案例回測SAR變化偵測與實際核定結果吻合度,設定判釋精度基準。查核點:回測驗證報告。第2個月(第5-8週)平台雛形開發:完成災損熱區圖、免勘建議名單、抽查風險排序三項核心功能,及LLM輔助認定說明產生器;與農業試驗所、改良場確認判釋規則。查核點:可操作展示之平台雛形。第3個月(第9-12週)場域實測與優化:於合作鄉鎮公所實地試用,蒐集承辦人員與農民回饋並迭代模型;完成成果展示與決審簡報。查核點:場域試用回饋報告與決審Demo。全程於官方線上輔導平台留存實作紀錄,對應決審「實作進程驗證」評分。

二、社會影響力

(一)請說明您的具體解決方案?
建置「天眼勘災」平台,讓災損認定從「逐案人工勘查」轉為「AI判釋為主、人工抽核為輔」。三層架構:(1)災前基線—以Sentinel-2光學影像結合種植申報圖資與地籍圖,建立各地號災前作物與長勢基準;(2)災後判釋—颱風豪雨期間雲層遮蔽、光學影像失效,改以Sentinel-1 SAR雷達影像於災後第一時間進行變化偵測,再疊合災後光學影像、無人機補拍與農民現地照相APP照片,由AI模型判釋受損範圍與程度;(3)決策輸出—災後72小時內產出村里/地號級災損熱區圖,自動比對申報資料產生「建議免勘名單」與「抽查風險排序」,並提供指數型救助試算,供公所與農業部核定參考。全程證據可追溯、可稽核,兼顧從速救助與防杜浮濫申報,讓救助金「災不及待」地送到農民手上。
(二)提案是否回應公民許願池 ?
是
(三)前題若選是,請點選回應之願望名稱
農民受災以後,不能只剩他自己想辦法 颱風季來了!農產品供應正常嗎? 希望每個社區都知道自己最怕哪一種災害
(四)請說明您認為本次提案內容可帶來的影響與效益?
效益量化:(1)時效—災後72小時產出災損熱區圖,相較現行以週計之人工勘查大幅縮短,目標救助金撥付時程縮短五成;(2)公平—判定標準全國一致、證據可追溯,減少各鄉鎮認定不一之爭議與申訴;(3)人力—釋放全國368個鄉鎮市區公所勘災人力,災時可專注服務弱勢與複雜個案;(4)財政—抽查風險排序協助防杜浮濫申報,提升救助資源使用效率。以2025年丹娜絲颱風為例,農損近28億元、申請案件湧入,若本平台已上線,嘉南受災農民可提前數週取得救助,降低收入真空期之復耕與貸款壓力。長期而言,平台累積之地號級災損資料庫,可回饋農業保險費率精算、韌性作物政策與國土規劃,呼應「韌性之島」願景與農業部智慧防災體系政策方向。
(五)請說明本提案是否具備可複製性及擴散性?
高度可複製與擴散:(1)品項擴散—判釋模型採作物別模組化設計,自水稻、果樹起步,逐步擴至設施農業、養殖漁業與畜牧設施;(2)災別擴散—同一資料底座適用颱風、豪雨、寒害與旱災等不同天然災害;(3)業務擴散—除災損救助外,可延伸至農業保險指數型理賠參數、綠色環境給付與種植申報查核、產銷履歷驗證等既有行政業務之效率升級;(4)區域擴散—以開放API與圖磚服務設計,各縣市政府可低成本介接,判釋規則、模型卡與資料卡公開,利於跨機關複製。國際面,東南亞及太平洋友邦同受颱風災害所苦,本平台可作為臺灣數位公共財(Digital Public Good)之輸出案例,結合國際農業合作擴大臺灣以科技行善之能見度。

三、創新性

(一)請說明本次提案內容跨領域合作或服務與技術之創新程度
(1)SAR全天候判釋補上關鍵缺口:現行勘災APP與災害儀表板仰賴人員照片與光學資訊,颱風豪雨期間雲層遮蔽使光學衛星失效;本案以Sentinel-1雷達影像實現災後第一時間判釋,為現行系統未及之處。(2)多源資料三圖合一:衛星×無人機×農民照片,疊合種植申報與地籍圖資,輸出地號級、可稽核之災損判定,屬國內災損救助流程之資料整合創新。(3)AI輔助行政決策:變化偵測模型之外,以LLM彙整判釋證據、自動生成個案認定說明與爭議回覆草稿,兼顧效率與可解釋性,落實「AI輔助判讀、人工最終決定」之負責任AI原則。(4)跨領域合作:結合遙測科學、資料工程、農業專業與基層行政流程設計,規劃與改良場、公所及保險端協作,屬跨公私部門之制度創新而非單點技術展示。
(二)請說明提案預計使用之工具或平台?
影像取得與處理:Google Earth Engine、Sentinel Hub取像,Python(rasterio、GDAL)前處理;AI模型:以PyTorch訓練SAR變化偵測與作物災損分類模型(U-Net語意分割),並以XGBoost整合氣象與申報特徵進行災損程度分級;LLM應用:以Claude API建構案件認定說明與爭議回覆草稿產生器,採RAG架構引用救助辦法與判釋證據,確保內容可追溯;GIS與平台:PostGIS空間資料庫、GeoServer圖磚服務,前端以React+MapLibre呈現災損熱區圖與案件工作台;部署:容器化部署於雲端或國網中心算力平台,介接農業部既有儀表板API;開發管理:GitHub版本控管,實作歷程同步於官方線上輔導平台留存。
(三)是否有使用AI工具?
是
(四)前題若選是,請詳實說明提案階段使用 AI 工具之名稱、使用功能及目的與範圍
提案階段:使用Claude(Anthropic)協助公開資料蒐集彙整、政策文件摘要與提案文字編修,所有事實均由團隊逐一查證官方來源後定稿。開發與驗證階段規劃:(1)影像判釋—自行訓練之SAR變化偵測與作物災損分類模型(PyTorch),用於災損範圍與程度判釋;(2)LLM輔助—以Claude API採RAG架構產生個案認定說明與爭議回覆草稿,僅作行政輔助,最終認定均由承辦人員審核決定;(3)治理遵循—依「人工智慧基本法」、行政院及所屬機關使用生成式AI參考指引與數位發展部AI風險分類框架,本案定位為輔助決策之中低風險應用:不以AI直接作成行政處分、農民個資去識別化後始供模型使用、公開模型卡與資料卡,並建立人工覆核與申訴管道。

四、團隊輔導需求調查

(一)若入圍初選,期待主辦單位提供之協助?
協助確認應用場域可行性 協助建議資料應用項目是否需要調整 協助跨機關資料取得 協助跨機關溝通合作(非資料面) 專門領域諮詢建議: 遙測影像判釋(農業試驗所)、災損救助作業實務(農糧署)、指數型農業保險(農業金融署)
(二)若入圍初選,是否需要算力平台或雲端協力業者資源?
是
(三)前題若選是,請說明需要何種算力平台(係指數位發展部數位產業署-數位產業跨域軟體基盤暨數位服務躍升計畫)或雲端協力業者(GCP或AWS或Azure或國網中心)之資源及預計應用內容
GCP:(應用內容:Earth Engine影像取得、平台雛形部署與圖磚服務) 國網中心:(應用內容:衛星影像前處理、SAR變化偵測與作物災損分類模型訓練(GPU資源))

五、參考文獻或資料引用來源說明

(一)提案內容是否全為原創內容,或有部分引用相關資料來源?
否,有部分內容或資料來源引用其他參考文獻/網頁等。
(二)前題若選否,請說明本提案中所引用之資料來源及其應用環節,建議以條列方式簡述。
1.農業部《115年度施政計畫》:智慧防災體系、勘災APP與指數型天災認定標準(政策依據)。2.《農業天然災害救助辦法》及《農產業天然災害救助作業要點》:現行申報、勘查、免勘與抽查機制(法規依據)。3.農業部新聞稿〈科學勘災免勘查機制〉、〈農業天然災害救助爭議之態樣及機制檢討〉(現況與痛點分析)。4.農傳媒、上下游新聞2025年丹娜絲颱風農損報導及立法院議案關係文書(災損數據引用)。5.ESA Copernicus Sentinel-1/2開放資料文件、國家太空中心福衛影像說明(影像資料來源)。6.審計部查核報告:農作物種植面積判識覆蓋率(資料基礎現況)。

團隊成員

單位類型 姓名 單位與職稱 工作項目
企業 趙翌捷 擎志科技有限公司 總經理 主要提案單位

資料需求

單位類型 資料名稱 資料說明
農業部農糧署 種植申報(稻作及轉契作)地號級圖資;農業天然災害救助歷年核定明細(去識別化) 地號級作物申報別與面積作為災前基線;歷年勘查核定結果用於模型訓練與回測驗證,均以去識別化方式介接。